Автор: Лазаревский Н. И.
Формат: Монография
Монография впервые издана в 1905 году. В ней приводится масштабное исследование убытков, причинённых должностными лицами. Книга имеет антикоррупционную направленность.
Автор анализирует зарубежный опыт по вопросам «подсудности казны», беря в пример как европейские страны, так и римское право. После этого автор переходит к исследованию исторической ретроспективы развития ответственности чиновников в России.
Автор рассматривает базовые вопросы возмещения убытков. Он устанавливает, можно ли назвать государство ответственным за вред, который принесли его служащие – или это только персональная ответственность виновных.
Автор трактует понятие должностных лиц в контексте закона об ответственности должностных лиц за убытки. При этом он подчёркивает специфику субъекта причинения вреда. Ответственность должностных лиц за понесённые убытки должна отличаться от ответственности частных лиц. Связано это с тем, что должностные лица причиняют вред, находясь при исполнении своих служебных обязанностей.
Автор рассуждает о способе возмещения вреда, причинённого должностными лицами: выплачивает ли чиновник материальный ущерб самостоятельно или убытки возмещаются из государственного бюджета.
Особое внимание автор уделяет вопросам ответственности начальников и подчинённых. Он устанавливает, чья ответственность должна быть больше – и почему.
Зачастую сам акт, на основании которого причинён вред, является незаконным. Автор исследует, кто несёт ответственность за понесённый из-за такого документа ущерб: тот, кто подписал документ, тот, кто его скрепил, или исполнитель.
Рассматриваются вопросы субсидиарной ответственности должностных лиц, так называемой «совиновности» и вины потерпевшего в понесении убытков. Автор выявляет проблемы материального и процессуального права в части регулирования возмещения убытков, причинённых должностными лицами.
Автор рассматривает и правоприменительную практику. В частности, отдельный параграф исследования посвящён старой сенатской практике о возмещении убытков, причинённых должностными лицами.
Примечательно, что в четвёртой части исследования автор включил органы местного самоуправления в систему органов государственной власти – и рассуждал об ответственности их представителей, исходя из этого. Естественно, в контексте современного законодательства такой тезис не применяется.
Скачать
